1 范圍

      本標準適用于開展安全文化建設工作的各類企業，作為其促進自身安全文化發展的工作指南。本標準對具有下列愿望的企業尤為重要：

      a）以嚴格的安全生產規章或程序為基礎，實現在法律和政府監管符合性要求之上的安全自我約束，最大限度地減小生產安全事故風險；

      b）對尋求和保持卓越的安全績效作出全員承諾并付諸實踐；

      c）使自己確信能從任何安全異常和事件中獲取經驗并改正與此相關的所有缺陷。

2 規范性引用文件

      下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有 的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適 用于本標準。

      GB/T 28001-2001職業健康安全管理體系審核規范

3 術語和定義

      下列術語和定義適用于本標準。

3.1

      企業安全文化 enterprise safety culture

      被企業組織的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范組成的統一體。

      注：在本標準中也被簡稱為安全文化。

3.2

      企業安全文化建設 developing enterprse safety culture

      通過綜合的組織管理等手段，使企業的安全文化不斷進步和發展的過程。

3.3

      安全績效 safety performance

      基于組織的安全承諾和行為規范，與組織安全文化建設有關的組織管理手段的可測量結果。

      注1：安全績效測量包括安全文化建設活動和結果的測量。

      注2：在本標準中也被簡稱為績效。

3.4

      安全自我約束 self restricting in safety

      通過組織管理手段實現非被動服從的、高于法律和政府監管要求的安全生產保障條件。

3.5

      安全承諾 safety commitment

      由企業公開作出的、代表了全體員工在關注安全和追求安全績效方面所具有的穩定意愿及實踐行動的明確表示。

3.6

      安全價值觀 safety values

      被企業的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價和總看法。

3.7

      安全愿景 safety vision

      用簡潔明了的語言所描述的企業在安全問題上未來若干年要實現的志愿和前景。

3.8

      安全使命 safety mission

      簡要概括出的、為實現企業的安全愿景而必須完成的核心任務。

3.9

      安全目標 safety goal

      為實現企業的安全使命而確定的安全績效標準，該標準決定了必須采取的行動計劃。

3.10

      安全志向 safety aspiration

      在企業組織和個人的安全績效上追求卓越的意愿和決心。

3.11

      安全態度 safety atttude

      在安全價值觀指導下，員工個人對各種安全問題所產生的內在反應傾向。

3.12

      安全事件 safety incident

      導致或可能導致事故的情況。

      注：在本標準中也被簡稱為事件，引用于GB/T 28001-2001中3.6的定義。

3.13

      安全異常 safety abnormty

      可導致安全事件的不正常情況。

3.14

      安全缺陷 safety defect

      可被識別和改進的、對組織和個人追求卓越安全績效造成阻礙的不完善之處。

3.15

      不安全實踐 unsafe practke

      由于計劃、指揮、控制或行為人自身的差錯而產生的不安全過程。

3.16

      不符合 non-conformance

      任何與工作標準、慣例、程序、法規、管理體系績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致傷害或疾 病、財產損失、工作環境破壞或這些情況的組合。

      注：引用于GB/T 28001-2001中3.8的定義。

3.17

      保守決策 conservatve decision making

      在企業進行生產經營決策時，從多個備選行動方案中選取傷害風險為最小的方案的過程。

3.18

      相關方 interested partes

      與組織的安全績效有關的或受其安全績效影響的個人或團體。

3.19

      戰略規劃 strategic program

      指導企業全局的、較為長遠的安全計劃。

4 總體要求

      企業在安全文化建設過程中，應充分考慮自身內部的和外部的文化特征，引導全體員工的安全態度 和安全行為，實現在法律和政府監管要求之上的安全自我約束，通過全員參與實現企業安全生產水平持 續進步。

      企業安全文化建設的總體模式如圖1所示。

圖1 企業安全文化建設的總體模式

5 企業安全文化建設基本要素

5.1 安全承諾

5.1.1 企業應建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標等在內的安全承諾。安全承諾應：

      --切合企業特點和實際，反映共同安全志向；

      --明確安全問題在組織內部具有最高優先權；

      --聲明所有與企業安全有關的重要活動都追求卓越；

      --含義清晰明了，并被全體員工和相關方所知曉和理解。

5.1.2 企業的領導者應對安全承諾作出有形的表率，應讓各級管理者和員工切身感受到領導者對安全 承諾的實踐。領導者應：

      --提供安全工作的領導力，堅持保守決策，以有形的方式表達對安全的關注；

      --在安全生產上真正投入時間和資源；

      --制定安全發展的戰略規劃以推動安全承諾的實施；

      --接受培訓，在與企業相關的安全事務上具有必要的能力；

      --授權組織的各級管理者和員工參與安全生產工作，積極質疑安全問題；

      --安排對安全實踐或實施過程的定期審查；

      --與相關方進行溝通和合作。

5.1.3 企業的各級管理者應對安全承諾的實施起到示范和推進作用，形成嚴謹的制度化工作方法，

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