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本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職業(yè)病危害監(jiān)察的原則、程序和內(nèi)容。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于政府監(jiān)督管理部門對(duì)用人單位的職業(yè)病危害監(jiān)察活動(dòng)。
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GB/T 11651 個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范
GBZ 1 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
GBZ 2.1 工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分:化學(xué)有害因素
GBZ 2.2 工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分:物理因素
GBZ 158 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)
GBZ 188 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
3.1
職業(yè)病危害 occupational disease hazards
生產(chǎn)過(guò)程、勞動(dòng)過(guò)程或作業(yè)環(huán)境中產(chǎn)生或存在的，可能導(dǎo)致作業(yè)人員罹患職業(yè)病的不良因素或條件。
3.2
監(jiān)察 supervise
政府監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員、取得授權(quán)的組織或個(gè)人對(duì)存在職業(yè)病危害的用人單位相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督與檢查活動(dòng)。
3.3
例行監(jiān)察 regular supervise
對(duì)所轄范圍內(nèi)用人單位職業(yè)病危害情況進(jìn)行的有計(jì)劃的監(jiān)察。
3.4
特殊監(jiān)察 special supervise
因發(fā)生職業(yè)病危害事件或根據(jù)舉報(bào)信息對(duì)用人單位職業(yè)病危害情況進(jìn)行的非計(jì)劃的監(jiān)察。
3.5
跟蹤監(jiān)察 follow-up supervise
對(duì)監(jiān)察指令和存在問(wèn)題的糾正情況進(jìn)行的驗(yàn)證性檢查。
4.1 監(jiān)察活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平和公正的原則。
4.2 監(jiān)察行為應(yīng)符合法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
4.3 監(jiān)察工作不應(yīng)妨礙用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不替代用人單位日常職業(yè)健康管理和檢查工作。
4.4 監(jiān)察工作實(shí)行回避制度。
4.5 監(jiān)察員對(duì)用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息予以保密。
5.1 監(jiān)察類型
職業(yè)病危害監(jiān)察包括三種類型：例行監(jiān)察、特殊監(jiān)察和跟蹤監(jiān)察。
5.2 監(jiān)察前的準(zhǔn)備
監(jiān)察前的準(zhǔn)備工作內(nèi)容包括：
——明確監(jiān)察依據(jù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
——明確檢查的類型、目的、方式和內(nèi)容；
——獲取用人單位職業(yè)病危害相關(guān)信息，包括生產(chǎn)技術(shù)、工藝、材料、主要工序、崗位設(shè)置、主要職業(yè) 病危害類別和人員暴露方式等；
——獲取用人單位職業(yè)病危害申報(bào)資料；
——具備實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查需要的物件，包括監(jiān)察人員身份證件、檢測(cè)儀器、個(gè)人防護(hù)用品和信息獲取、 存儲(chǔ)、記錄工具等。
5.3 實(shí)施監(jiān)察
5.3.1 監(jiān)察員應(yīng)出具由監(jiān)管機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證件并說(shuō)明身份。
5.3.2 監(jiān)察員應(yīng)向用人單位說(shuō)明監(jiān)察的目的、依據(jù)、范圍、方式和對(duì)用人單位的要求。
5.3.3 監(jiān)察員進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)察，應(yīng)由用人單位指派人員陪同。
5.3.4 監(jiān)察員應(yīng)確認(rèn)用人單位的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件和工況。
5.3.5 監(jiān)察員應(yīng)對(duì)可能存在職業(yè)病危害的場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害的檢查、取證并記錄。
5.3.6 監(jiān)察員應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的、具有顯著的職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)和行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾正。
5.3.7 監(jiān)察員應(yīng)對(duì)監(jiān)察對(duì)象提供的相關(guān)文檔資料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。
5.3.8 監(jiān)察員應(yīng)穿戴適宜的個(gè)人防護(hù)用品，保證自身安全與健康。
5.4 監(jiān)察結(jié)果的處理
5.4.1 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察活動(dòng)結(jié)束后，監(jiān)察員和用人單位代表應(yīng)在監(jiān)察記錄上簽字確認(rèn)。用人單位代表拒絕簽 字的，監(jiān)察員應(yīng)記錄現(xiàn)場(chǎng)情況并留存相應(yīng)的記錄材料備查。
5.4.2 監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)用人單位有違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的行為或狀態(tài)，應(yīng)以書(shū)面形式發(fā)出職業(yè)病危害 監(jiān)察指令書(shū)，責(zé)令用人單位提出改善方案，進(jìn)行整改，以滿足法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
5.4.3 發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生時(shí)，監(jiān)察員可以采 取下列臨時(shí)控制措施：
——責(zé)令暫?？赡軐?dǎo)致職業(yè)病危害事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
——封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的物料和設(shè)備；
——組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場(chǎng)。
在職業(yè)病危害事故或者危害狀態(tài)得到有效控制后，應(yīng)及時(shí)解除控制措施。
5.4.4 監(jiān)察員應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄、監(jiān)察結(jié)果匯編成監(jiān)察報(bào)告，監(jiān)察報(bào)告應(yīng)公正、客觀和全面。
5.4.5 監(jiān)察員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將監(jiān)察報(bào)告及其相關(guān)資料送交資料管理部門歸類、存檔。
5.4.6 監(jiān)察部門應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)將監(jiān)察結(jié)果以書(shū)面形式告知用人單位。
5.4.7 監(jiān)察部門應(yīng)建立完善的跟蹤監(jiān)察機(jī)制，確認(rèn)處理意見(jiàn)的執(zhí)行情況。
5.4.8 監(jiān)察部門應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。
6.1 日常管理監(jiān)察內(nèi)容
6.1.1 用人單位職業(yè)病危害預(yù)防、控制計(jì)劃，實(shí)施方案和所需的資金投入。
6.1.2 存在職業(yè)病危害的用人單位設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專、兼職職業(yè)健康 管理人員的情況。
6.1.3 用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員接受與其崗位職責(zé)相適應(yīng)的職業(yè)病危害防治知識(shí) 培訓(xùn)情況，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的職業(yè)健康管理知識(shí)和能力情況。
6.1.4 用人單位各部門、各崗位人員的職業(yè)病危害預(yù)防、控制責(zé)任制度。
6.1.5 健全的與職業(yè)病危害預(yù)防、控制相關(guān)的操作規(guī)程。
6.1.6 用人單位建立的職業(yè)病危害管理制度，職業(yè)病危害管理制度至少應(yīng)包括：職業(yè)病危害告知、職業(yè)病危害申報(bào)、職業(yè)健康宣傳教育和培訓(xùn)、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修、從業(yè)人員個(gè)體防護(hù)用品管理、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)、作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理等制度。
6.1.7 職業(yè)病危害管理制度發(fā)放至相關(guān)崗位管理人員和作業(yè)人員。
6.1.8 存在職業(yè)病危害的用人單位，設(shè)有專人負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測(cè)工作。
6.1.9 存在職業(yè)病危害的用人單位，定期進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)和職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，檢測(cè)、評(píng)價(jià) 周期符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
6.1.10 作業(yè)環(huán)境職業(yè)病危害因素的檢測(cè)結(jié)果符合GBZ 1.GBZ 2.1和GBZ 2.2的規(guī)定。對(duì)經(jīng)治理仍 然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的，依據(jù)法規(guī)開(kāi)具相應(yīng)職業(yè)病危害監(jiān)察指令書(shū)。
6.1.11 用人單位定期進(jìn)行職業(yè)病危害申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)情況、檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容符合。終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，向原職業(yè)病危害申報(bào)機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。
6.1.12 存在職業(yè)病危害因素的用人單位，與作業(yè)人員簽署的勞動(dòng)合同中明示了作業(yè)崗位存在職業(yè)病 危害因素的情況和勞動(dòng)保護(hù)待遇；因工作崗位或者內(nèi)容變更使作業(yè)人員接觸職業(yè)病危害因素的，用人單 位向作業(yè)人員履行如實(shí)告知義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。
6.1.13 用人單位建立了作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案 包括如下內(nèi)容：
——作業(yè)人員的職業(yè)史；
——職業(yè)病危害因素接觸史；
——作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)結(jié)果；
——職業(yè)健康檢查結(jié)果；
——職業(yè)病診療資料等。
6.1.14 用人單位安排接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查及 應(yīng)急暴露健康檢查。職業(yè)健康檢查的費(fèi)用由用人單位承擔(dān)，檢查頻次、項(xiàng)目符合GBZ 188的規(guī)定。在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的作業(yè)人員，及時(shí)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置。
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