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本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急演練)的計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)和持續(xù)改 進(jìn)規(guī)范性要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于針對(duì)生產(chǎn)安全事故所開(kāi)展的應(yīng)急演練活動(dòng)。
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AQ/T 9009-2015 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
3.1
事故情景 accident scenario
針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的事故風(fēng)險(xiǎn)而預(yù)先設(shè)定的事故狀況(包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、特征、波 及范圍以及變化趨勢(shì))。
3.2
應(yīng)急演練 emergency exercise
針對(duì)可能發(fā)生的事故情景,依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開(kāi)展的應(yīng)急活動(dòng)。
3.3
綜合演練 complex exercise
針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展的演練活動(dòng)。
3.4
單項(xiàng)演練 individual exercise
針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中某一項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展的演練活動(dòng)。
3.5
桌面演練 tabletop exercise
針對(duì)事故情景,利用圖紙、沙盤(pán)、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段,進(jìn)行交互式討論和推演 的應(yīng)急演練活動(dòng)。
3.6
實(shí)戰(zhàn)演練 practical exercise
針對(duì)事故情景,選擇(或模擬)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場(chǎng)所,利用各類(lèi)應(yīng)急器材、裝備、 物資,通過(guò)決策行動(dòng)、實(shí)際操作,完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程。
3.7
檢驗(yàn)性演練 inspectability exercise
為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組 織的演練。
3.8
示范性演練 demonstration exercise
為檢驗(yàn)和展示綜合應(yīng)急救援能力,按照應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展的具有較強(qiáng)指導(dǎo)宣教意義的規(guī)范性演練。
4.9
研究性演練 research exercise
為探討和解決事故應(yīng)急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。
4.1 應(yīng)急演練目的
應(yīng)急演練目的:
a )檢驗(yàn)預(yù)案:發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題,提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性;
b)完善準(zhǔn)備:完善應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制度,改進(jìn)應(yīng)急處置技術(shù),補(bǔ)充應(yīng)急裝備和物資,提高應(yīng)急能力;
c)磨合機(jī)制:完善應(yīng)急管理部門(mén)、相關(guān)單位和人員的工作職責(zé),提高協(xié)調(diào)配合能力;
d)宣傳教育:普及應(yīng)急管理知識(shí),提高參演和觀摩人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力;
e)鍛煉隊(duì)伍:熟悉應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。
4.2 應(yīng)急演練分類(lèi)
應(yīng)急演練按照演練內(nèi)容分為綜合演練和單項(xiàng)演練,按照演練形式分為實(shí)戰(zhàn)演練和桌面演練,按目的與作用分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練,不同類(lèi)型的演練可相互組合。
4.3 應(yīng)急演練工作原則
應(yīng)急演練應(yīng)遵循以下原則:
a)符合相關(guān)規(guī)定:按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展演練;
b)依據(jù)預(yù)案演練:結(jié)合生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及事故特點(diǎn),依據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織開(kāi)展演練;
c)注重能力提高:突出以提高指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力和應(yīng)急準(zhǔn)備能力組織開(kāi)展演練;
d)確保安全有序:在保證參演人員、設(shè)備設(shè)施及演練場(chǎng)所安全的條件下組織開(kāi)展演練。
4.4 應(yīng)急演練基本流程
應(yīng)急演練實(shí)施基本流程包括計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)、持續(xù)改進(jìn)五個(gè)階段。
5.1 需求分析
全面分析和評(píng)估應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置工作流程和指揮調(diào)度程序、應(yīng)急技能和應(yīng)急裝備、物 資的實(shí)際情況,提出需通過(guò)應(yīng)急演練解決的內(nèi)容,有針對(duì)性地確定應(yīng)急演練目標(biāo),提出應(yīng)急演練的初步 內(nèi)容和主要科目。
5.1 明確任務(wù)
確定應(yīng)急演練的事故情景類(lèi)型、等級(jí)、發(fā)生地域,演練方式,參演單位,應(yīng)急演練各階段主要任務(wù),應(yīng) 急演練實(shí)施的擬定日期。
5.2 制訂計(jì)劃
根據(jù)需求分析及任務(wù)安排,組織人員編制演練計(jì)劃文本。
6.1 成立演練組織機(jī)構(gòu)
綜合演練通常應(yīng)成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)演練活動(dòng)籌備和實(shí)施過(guò)程中的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,審定演練工 作方案、演練工作經(jīng)費(fèi)、演練評(píng)估總結(jié)以及其他需要決定的重要事項(xiàng)。演練領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)策劃與導(dǎo)調(diào) 組、宣傳組、保障組、評(píng)估組。根據(jù)演練規(guī)模大小,其組織機(jī)構(gòu)可進(jìn)行調(diào)整。
a)策劃與導(dǎo)調(diào)組:負(fù)責(zé)編制演練工作方案、演練腳本、演練安全保障方案,負(fù)責(zé)演練活動(dòng)籌備、事 故場(chǎng)景布置、演練進(jìn)程控制和參演人員調(diào)度以及與相關(guān)單位、工作組的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào);
b)宣傳組:負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案,整理演練信息、組織新聞媒體和開(kāi)展新聞發(fā)布;
c)保障組:負(fù)責(zé)演練的物資裝備、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、安全保衛(wèi)及后勤保障;
d)評(píng)估組:負(fù)責(zé)對(duì)演練準(zhǔn)備、組織與實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程、全方位的跟蹤評(píng)估;演練結(jié)束后,及時(shí)向演 練單位或演練領(lǐng)導(dǎo)小組及其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)組提出評(píng)估意見(jiàn)、建議,并撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告。
6.2 編制文件
6.2.1 工作方案
演練工作方案內(nèi)容:
a)目的及要求;
b)事故情景;
c)參與人員及范圍;
d)時(shí)間與地點(diǎn);
e)主要任務(wù)及職責(zé);
f)籌備工作內(nèi)容;
g)主要工作步驟;
h)技術(shù)支撐及保障條件;
i )評(píng)估與總結(jié)。
6.2.2 腳本
演練一般按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行,按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行時(shí),根據(jù)工作方案中設(shè)定的事故情景和應(yīng)急預(yù)案中 規(guī)定的程序開(kāi)展演練工作。演練單位根據(jù)需要確定是否編制腳本,如編制腳本,一般采用表格形式,主 要內(nèi)容:
a)模擬事故情景;
b)處置行動(dòng)與執(zhí)行人員;
c)指令與對(duì)白、步驟及時(shí)間安排;
d)視頻背景與字幕;
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